突出改革创新 系统谋划推进——相关负责人谈《有效降低全社会物流成本行动方案》

新华社北京11月28日电 题：突出改革创新 系统谋划推进——相关负责人谈《有效降低全社会物流成本行动方案》

韩佳诺、魏玉坤、亓康硕

《有效降低全社会物流成本行动方案》于近日公开发布。行动方案的出台对于当前我国经济的发展有怎样的意义和作用？如何推动物流与产业联动协同降成本？在完善现代商贸流通体系，降低全社会物流成本方面有哪些工作考虑？……国家发展改革委、交通运输部、商务部、国铁集团有关负责人28日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，详细介绍有关情况。

据介绍，行动方案提出总体要求，部署5方面20项重点任务，并明确了组织实施保障措施。“行动方案主要有突出改革创新、打通堵点卡点、系统谋划推进等3方面特点。”国家发展改革委副秘书长张世昕说。

物流连着生产和消费，是现代化产业体系的重要组成部分。2023年，我国社会物流总费用与GDP的比率为14.4%。行动方案提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。

“这意味着，我们每创造100元GDP所支出的物流费用，将进一步从14.4元下降到13.5元。”张世昕说，这一目标的实现，能够有效降低国民经济运行成本、提升制造业竞争力、促进生产力布局优化完善、进一步提高物流服务水平。

在行动方案中，“促进产业链供应链融合发展”是降低物流成本的重要任务。国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨介绍，针对我国制造业比重比较高的特点，必须深化产业链、供应链融合发展，通过物流和相关产业的协同创新降成本。行动方案重点从三个方面进行了部署，包括提升物流企业的综合服务能力、加快现代供应链体系建设和推动重点领域产业链供应链的融合发展。

交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性和保障性作用。“按照行动方案聚焦的交通物流堵点卡点，交通运输部会同相关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域的细化实施方案，构建了交通物流降本提质增效的政策框架体系。”交通运输部运输服务司负责人孟晓喻说。

铁路专用线对于打通铁路运输“前后一公里”、降低物流成本具有重要作用。国铁集团货运部负责人周世暾表示，下一步，国铁集团将持续推进铁路专用线进厂矿、进码头、进园区的工作，加强铁路集疏运设施统筹布局，实现同步规划、同步设计、同步建设、同步运营，推动专用线应建尽建，愿接尽接。

全社会物流成本既与产业结构、物流环节密切联系，同时也与商贸流通发展水平紧密相关。“结合行动方案提出的完善现代商贸流通体系的重点任务，商务部将从完善城乡商贸流通网络、推动商贸流通创新转型、优化商贸流通发展方式、促进商贸流通开放融合发展四个方面推动现代商贸流通体系建设。”商务部流通发展司负责人张祥说。

“国家发展改革委已经会同有关部门建立了有效降低全社会物流成本工作专班，重点加强跨部门、跨地区以及重要综合性问题沟通协调。”张世昕说，下一步，将积极发挥工作专班的作用，扎实推进行动方案贯彻落实，持续释放政策红利，营造有效降低全社会物流成本的良好市场环境和政策环境。