德庆县高良镇深入推进基层社会治理工作体系建设 提高矛盾纠纷化解能力 为经济高质量发展赋能

从德庆县城出发，驱车33公里便能到达革命老区镇德庆县高良镇。该镇下辖1个居委会、23个村委会、258个村民小组，户籍人口3.7万人，如何做好基层治理是一张有难度的“考卷”。

近年来，在德庆县委政法委的精心指导和高良镇党委的大力支持下，高良镇综治中心准确把握新形势新任务新要求，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，强统筹、健体系、夯底座、聚合力，多元解纷，探索打造新时代“枫桥经验”的德庆特色样本。

用“四个当日”实现“四个早”

“矛盾纠纷不过夜”，这是高良镇多年躬行的工作理念。

日前，九市镇云朗村委会陈氏家族40人到高良镇综治中心，反映其位于官村村民冼某山场内的祖坟被人为毁坏，要求对方赔偿并修复。工作人员即向官村村委会核实了解，原来此前陈氏家族到山场祭祖，在未与冼某取得联系的情况下，砍毁山坟周边部分榄树、桉树。山场主冼某发现后要求赔偿未果，以破坏山坟泄愤，从而产生纠纷。

为妥善化解矛盾纠纷，高良综治中心即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，召集镇派出所、司法所、民政办、官村村委会联合组成调解工作专班，当日组织陈氏族人和山场主冼某到现场核查和调解。调解过程中，工作人员充分听取双方意见，立足当地风俗人情，围绕争议焦点进行释法说理，逐个化解纠纷当事人“心结”，提出解决建议。

经工作人员和调解员近2小时调解，双方最终达成一致意见并立即签署人民调解协议书：山场主冼某同意修复好被损毁的山坟，陈氏族人支付赔偿款给冼某。当夜，陈氏族人支付了赔偿款，山坟也已修复完成。

这起案件是高良镇快速处置矛盾纠纷的缩影。在强化矛盾纠纷排查化解工作中，高良镇综治中心对排查出来的重点矛盾纠纷案事件落实一个案（事）件、一名领导、一个专班、一个方案的“四个一”工作机制，做到早预警、早发现、早报告、早处置“四个早”，探索出一条当日登记受理、当日现场调查、当日组织调解、当日掌控事态的“四个当日”的新路子。今年以来，该镇共化解各类矛盾纠纷40多起、化解率达96%，其中当日发生当日调解的5起。

借力科技实现立体巡防无死角

高良镇山高林密，部分行政村地域偏僻，是视频监控和行车、徒步巡查的难点盲区，平安乡村建设工作存在一定困难。为此，高良镇党委、政府瞄准无人机具备灵活性高、视域广、及时连续的特点，设立“空中网格员”，搭建“无人机+网格化”的社会治理新模式，采取“车巡+步巡+飞巡”相结合的方式，形成“空地联勤”的全域巡防大格局。

“你把我的田基破坏了!”去年底，该镇永福村委会大山里的稻田间，两名村民因水田界至问题发生激烈争吵。空中巡查的无人机实时将视频回传到信息员手机上，信息员发现视频中两人疑似发生肢体冲突，于是指令附近网格员赶到现场处置。网格员到场后第一时间将两人劝阻避免发生斗殴事件，并将具体情况上报镇综治中心。

随后，镇综治中心组织农业农村办工作人员赶赴现场调处。经核查，双方水田面积未发生变化，与土地确权时相符。经反复调解，双方意见达成一致，并签订协议书，维持原状各自正常耕种。

律师“坐诊”梳理群体性疑惑

矛盾纠纷若不及时处置，便有可能演变、恶化。一直以来，高良镇党委政府十分注重“消未起之患，治未恶之病”，通过政府购买服务的方式在综治中心设置律师专席，制定每周两日律师“坐诊”工作制，向广大群众灌输处事合法、合理、合情的“三合”理念，为矛盾纠纷的源头防止垫下坚实基础。

2021年，高良村委会平治第三村小组和大寨村委会古串村小组几十名村民多次以拉横额方式到镇政府反映诉求，对高良粮所及其土地权属问题提出异议，要求还地于民、给予经济补偿，还强行将开发商围蔽的铁皮拆除，阻碍开发商施工建楼房。对此，镇党委政府迅速成立事件处置领导小组，党政主要领导亲临现场，全力稳定村民情绪，派出专席律师向两村村民提出法律意见，引导其理性争取合法权益。

此后两年多时间里，专席律师直面村民代表近100人次，就土地权属问题的相关法律法规逐条、逐句、逐字反复进行解释，让广大村民明白何为合法、合理、合情，怎样才能依法争取权益。此外，工作组还入户走访600多名村民，逐一疏理他们反映的问题，并在律师指导下形成答复意见。2023年12月，综治中心组织房地产公司和两村村民代表，邀请专席律师居中调处，经多次协商达成并签订协议。至此，该起事件得到圆满解决。

高良镇人民政府与高良商会共同签署《深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设服务保障“百千万工程”框架协议》，并推动“高良商会人民调解室”入驻高良镇综治中心。如今，调解室调解员由商会成员担任，每周三为“接待日”，围绕护航企业健康发展、加强特殊人群帮扶救治、促进基层善治等方面定期开展矛盾调解、法治宣传、帮扶救助等工作，助力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

未来，高良镇将继续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，强化综治中心中枢功能，整合基层治理力量，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”建设，不断提高矛盾纠纷排查化解能力，为辖区经济社会高质量发展赋能添力。