深圳加快构建世界一流低空经济基础设施体系

丰翼无人机完成第100万架次飞行。 深圳特区报记者 毕晗 通讯员 文丽 摄

图为昨日深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会现场展示的无人机。深圳特区报记者 杨浩翰 摄

江苏一公司无人机在龙岗区低空智能融合测试基地进行无人机产品定型测试。 深圳特区报记者 赖犁 摄

■ 深圳特区报记者 易东 程赞

向天空要发展。11月5日，深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会在深圳人才公园召开。大会以“低空新质 基建先行”为主题，全面展示了深圳通信、导航和监视等低空经济基础设施建设成效。深圳市发展改革委、市工信局、市交通运输局在此次会上发布了深圳低空基础设施建设方案和工作计划。

记者从会上获悉，深圳低空经济规模全国领先，到年底可建成各类低空起降设施396个。到2026年，深圳将建成1200个以上低空起降设施，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。未来3年，深圳将新增建设5G-A通信基站8000个、通感基站500个，实现全市起降点和运营航路全覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地，高起点布局低空“基建”。

会上，深圳市交通运输局与中国通号战略新兴产业事业部，市工业和信息化局与深圳电信、深圳移动、深圳联通、深圳铁塔等签署合作备忘录，深圳市深汇通公司与深城交签署合作框架协议。启动会现场还进行了无人机起降竞速飞行、物流即时配送、城市安防巡检、农业管理、直升机应急救援等低空经济多场景应用及同时空集中演示。

目标：到2026年 建成超1200个低空起降点

会上，市发展改革委介绍了《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》。

在低空起降基础设施方面，深圳正在加速构建一张层次分明、结构合理的低空起降设施网络。到2026年，预计建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。同时，在深圳低空运营总部基地、龙华樟坑径等低空起降点，打造一批标志性低空飞行全场景应用示范点。

在低空信息基础设施方面，推进建设全市域智能融合低空系统（SILAS），计划11月下旬发布1.0版本。在低空创新基础设施方面，模拟低空空域复杂环境测试无人机、eVTOL等新型飞行器。围绕大中型无人机适航认证、轻小微型无人机产品测试、多场景融合测试等需求，合理布局形成错位协同的低空测试服务体系格局。

行动：以超常规力度攻坚推动低空基础设施建设

会上，市交通运输局介绍了低空基础设施建设情况。

目前，我市已建成各类低空起降设施249个，规模全国领先。围绕我市低空经济“四个中心”建设目标和大规模商业化运营需求，需要以超常规力度攻坚推动低空基础设施建设。

为完成到2026年，我市低空起降设施建成1200个以上的目标：到今年年底发起第一轮攻坚，年内还要建成低空起降设施147个。其中，龙岗区28个，宝安区21个，盐田区20个，罗湖区15个，南山区13个，福田区9个，其他区41个。2025年第二轮攻坚建成起降设施658个，其中，龙岗区129个，龙华区94个，宝安区89个，盐田区69个，罗湖区64个，其他区213个。2026年冲刺建成起降设施513个，其中，龙华区77个、龙岗区76个，宝安区69个，南山区49个，其他区242个。

为统筹推进全市低空基础设施建设，确保高质量完成整体任务，市低空办统筹各成员单位着力开展四方面配套保障工作：

优化空间保障机制。市交通运输局将配合市规划和自然资源局构建全市低空起降设施分级分类规划布局体系，完善城市用地分类的范围和适建用途，增设低空基础设施建设用地分类，积极推进医院、体育馆、公园、枢纽等建筑配建起降设施；

拓宽资金渠道做优建设主体，积极引入社会资本参与低空基础设施建设运营；

统筹推动狠抓落实。借鉴超充之城建设经验，市低空办将建立低空基建统筹推进机制，会同各区及相关单位，细化分解建设任务，明确责任单位和时间表，定期调度、解决问题、统筹推进、比学赶超；

加快SILAS系统建设。加强核心基础功能开发和系统升级，依托城市数字底座，同步接入起降、通导监等综合数据，年内上线试运行，为低空空域用户提供飞行计划、协同管理、环境态势感知等基础飞行服务，在“低空大脑”新基建上卡位争先。

我市将新建5G-A基站超8000个

会上，市工业和信息化局介绍了5G-A引领低空腾飞方面情况。

目前，深圳正在加速构建市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络，建成5G基站8万个，实现120米以下空域5G网络连续覆盖；建成一批北斗卫星定位基准站，实现全市厘米级北斗高精度定位网络全覆盖，为头部企业超10万架无人机提供高质量的通信、感知和定位服务。深圳搭建国内规模最大、场景最丰富的5G-A通感试验网络，在全市多个区域部署4.9G 128TR大张角通感设备和毫米波试验设备，开展低空物流航线防护、全运会场馆安防、消费级无人机监管等典型低空场景验证。市级监管平台全量接入3家运营商通感数据的城市，可在SILAS展现无人机经纬度、高度、距离、速度、方向等飞行状态感知信息。

下一步，将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。

“低空大脑”即将上线

会上，粤港澳大湾区数字经济研究院介绍了SILAS研发的最新进展。

SILAS现已全面接入深圳市全市域时空信息平台（CIM），能够快速、无缝地接入城市核心数据，实时获取涵盖建筑物模型、市政设施、行政区划等城市信息，并支持低空飞行活动的精细化管理。通过构建统一、开放的数字平台，SILAS打造了基于数据的可计算空域，实现了对传统低空管理方式的创新升级，能够提供包括飞行活动申请、运行识别、交通态势信息、运行环境信息在内的基础飞行服务，同时具备空域划设、航路规划等核心管理功能。该院将发布SILAS 1.0a试运行版本，支持低空经济的安全、高效、规模化运行。

三阶段

第一轮攻坚：

年内再建成低空起降设施147个

其中，龙岗区28个，宝安区21个，盐田区20个，罗湖区15个，南山区13个，福田区9个，其他区41个。

第二轮攻坚：

2025年建成起降设施658个

其中，龙岗区129个，龙华区94个，宝安区89个，盐田区69个，罗湖区64个，其他区213个。

冲刺：

2026年建成起降设施513个

其中，龙华区77个、龙岗区76个，宝安区69个，南山区49个，其他区242个。

部分区建设情况

南山区

南山区围绕“打造城市中心区多元场景融合运行示范”的试验区建设目标，加快构建“两区一廊”发展格局。

在基础设施建设方面，南山区已建成低空起降点32个，覆盖载客运输、物流运输、社区配送及医疗配送服务四大领域，在低空经济试验区内部署了27个5G-A通感一体基站，开展多场景下的低空感知应用，初步具备了对城区空域更精准的主动感知能力。

在应用场景方面，南山区积极拓展多元特色场景，开通即时配送航线12条、快递运输航线5条、血液运输航线7条、载人飞行航线60条，本年度累计飞行超过10万架次。

宝安区

宝安区已建成35个各类低空起降场，开通了132条无人机航线，无人机物流累计飞行量达到17.4万架次。

宝安区根据全市低空基础设施建设方案，将进一步开展四方面工作：以低空物流企业的实际需求为导向，设计建设新型信息化可复用低空起降场；开展起降场选址工作，计划首批在公交场站以及卫健系统开展物流低空起降场的选址；在所有政府投资以及国企新建项目中预留起降场建设条件，鼓励社会投资项目预留。此外，宝安区将在新安街道建成全国首个无人机智慧物流示范网格点，打造全程无人机物流配送社区。