八大关键词带你读《报告》“睇”重点！奋进2025，珠海如何向“新”攀“高”？

报告原文：全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设。全力支持服务横琴合作区建设开创新局面。联动港澳做大做强澳珠极点。牵头推进珠西都市圈协同发展。

在珠海2025年政府工作报告中，“全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”被列为今年12项重点工作之首。

珠海作为内地唯一与港澳同时陆路相连的城市、珠江口西岸都市圈的核心城市，在粤港澳大湾区建设中肩负特殊使命。2024年，珠海全力推进大湾区建设迈出新步伐，与港澳人员往来更频密，全市口岸出入境客流量突破2亿人次、增长22%。全年经港珠澳大桥珠海公路口岸进出口总值2329亿元、增长11.3%，出入境车流556万辆次、增长70.4%。

实干争先再出发，珠海今年在纵深推进新阶段大湾区建设上作了不少新谋划。如加强同合作区的产业合作，开展“总部+基地”“研发+孵化+产业化”“电商+制造”“出海+工厂”等跨区域布局。更好服务“港车北上”“澳车北上”，主动对接落实“粤车南下”政策，便利港澳与内地居民往来。牵头推进珠西都市圈协同发展，加快推进跨区域重大项目建设，共建特色温泉旅游带、山水联动的民宿新业态和特色消费场景。

报告原文：加力提速实施“百千万工程”，确保实现“三年初见成效”目标。推动各区扬长补短、协调发展。推动各镇各优其优、各展所长。推动各村宜居宜业、全面振兴。推动海岛各美其美、特色发展。推动对口帮扶协作用心用情、携手共进。

“百千万工程”是广东推进高质量发展的“头号工程”。2024年，珠海大力推进城乡融合、区域协调、陆岛统筹发展，“百千万工程”取得明显进展，农村集体经济收入超9亿元、增长12%，城乡居民收入比缩小至1.75，海岛用电全部实现与市区同价。

2025年是广东省推动“百千万工程”实现“三年初见成效”重要节点目标的关键之年。无论是区域协调，还是城乡融合，县区都扮演着极为重要的角色。市政府工作报告因地制宜激发县域新动能，为各区绘就了新蓝图。

对于三大行政区，报告提出支持香洲区更好担起主城区责任，扎实推进一批城市更新项目，加快城区扩容提质，努力培育新的千亿产业集群，挑起全市高质量发展大梁；支持金湾区加快建设西部城市中心，谋划推进“超稳层”和立体城市建设试点，再落地一批百亿级、五十亿级产业项目；支持斗门区固本强基、加快发展，提升基础设施功能和标准，加快富山工业园等平台产业导入，高质量建设全省首批“百千万工程”典型区。

对于三大功能区，报告提出支持高新区新兴产业聚链成群、未来产业聚新成链，尽快实现规模以上工业总产值突破千亿，在全国高新区中争先进位；支持万山区立足资源禀赋，推进海岛乡村振兴，建设“最美海岛”，大力发展海洋产业、做旺海岛旅游；支持经开区高标准建设国家级经开区、综合保税区、国家级化工园区，大力发展临港产业、化工产业，加快发展港口经济。

纵览历年政府工作报告，区域协调发展始终是珠海聚焦的课题。今年的报告提出珠海东西部发展不平衡问题仍需加力解决，明确把西部地区作为城市功能再造和能级量级提升的主战场，充分展示了推动区域协调发展的迫切和决心。

在做大做强镇域经济方面，报告明确推动创建3个创新型专业镇，提升唐家湾镇、斗门镇等历史文化名镇开发利用水平，推动平沙镇从“中心镇”加速发展成为“小城市”。

斗门区预制菜产业园。

报告原文：加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。壮大战略性新兴产业集群；前瞻布局未来产业；做大做强海洋经济；推动产业转型升级；提升招商引资工作质效。

产业体系向新图强，发展才能以质取胜。通过报告看产业，珠海可谓含“新”量十足。去年，珠海引育超40家人工智能大模型企业，在全国率先上线低空空域协调及运营服务平台，全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线公开首飞，全球首台百亿级神经元算力规模的类脑超算系统、中国首台自主A3复印机等重大科研成果落地。

一个又一个事关战略性新兴产业、未来产业的“全球首台”“中国首台”在珠海诞生，焕发出高质量发展的崭新气象，更是珠海面向全球集聚高端要素、培育新质生产力的底气所在。

今年，加快发展新质生产力，依然是珠海构建更具竞争力的现代化产业体系的重要抓手。聚焦壮大战略性新兴产业集群，珠海将推动智能家电产业加速向“2000亿”规模迈进，精细化工、新一代电子信息2个产业年内突破“1000亿”规模，高端装备制造、新能源2个产业加速迈向“1000亿”规模，医药及器械、集成电路2个产业加速迈向“500亿”规模。

同时，珠海将加力推动人工智能、低空经济、机器人等产业发展，努力在类脑智能、开源生态等领域实现突破，提速建设“云上智城”，加快打造“天空之城”。

海洋是珠海的优势所在，也是发展潜力所在。珠海今年将深入推进省级海洋经济创新发展综合改革试点，高质量发展海洋新能源、海洋电子信息、船舶与海洋工程装备等海洋新兴产业。

报告原文：加快构建全过程创新链，推进教育、科技、人才一体化发展。坚持教育优先发展。强化科技支撑引领。大力引育科技产业人才。

珠海的“新”，不仅体现在向“新”而行的产业上，还体现在加速形成的创新生态中。全社会研发投入占GDP比重位列全省第二；每万人口发明专利拥有量连续13年保持全省第二；全市人才总量超90万人，国家和省重大人才工程入选人数创历史新高，获评2024年全国人才友好型城市……回望2024年，报告中的诸多亮眼数据，成为珠海向“新”攀“高”的生动注脚。

新的一年，珠海将进一步强化创新赋能，厚植人才发展沃土。报告明确，珠海将坚持教育优先，新增学位1.3万个，推动更多西部、海岛地区学校纳入教育集团，支持在珠高校围绕珠海产业发展开设专业、引进人才。出台打造科技成果转移转化高地若干措施，强化应用场景牵引，加快构建“拨投结合”“先用后转”“到期即转”等机制。

在科技产业人才引育上，珠海今年也有不少新举措，如推动100名以上高校院所高层次创新人才担任“科技副总”；年内推出人才房不少于7000套；新增特殊人才落户渠道，支持青年人才落户“零门槛”。

报告原文：大力实施提振消费专项行动，多渠道激发有潜力的消费。强化重大项目牵引带动，持续扩大有效益的投资。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口为外需，消费和投资共同构成内需。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，把扩大国内需求摆在首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

过去一年，珠海多措并举稳投资、促消费，内需潜力持续释放，省、市重点项目分别完成年度投资计划的120.3%、127.6%；全市接待游客超5000万人次、增长19.2%，旅游收入超640亿元、增长21.4%。今年，珠海将从落实提振消费政策、强化消费品牌引领、培育壮大新型消费、改善居民消费环境四方面齐发力，多渠道激发有潜力的消费。

有效益的投资，是夯实高质量发展后劲的重中之重。春节后开工首日，全省、全市高质量发展大会相继召开，各区也纷纷掀起重大项目“签约潮”“开工潮”，吹响“起跑就加速，开局即冲刺”的奋进号角。

着眼持续扩大有效益的投资，珠海今年将抓好重点项目落地落实、加大基础设施投资力度、推动工业投资提速扩量、力促房地产投资率先转正。在同市民息息相关的基础设施投资方面，珠海将推动珠肇高铁珠海至江门段等65个项目加快建设；争取珠海中心站（鹤洲）枢纽站城一体工程项目等91个项目尽早开工；推进深珠通道等一批重大项目前期工作；加快珠斗城际、珠阳高铁、金海公路大桥工程二期等项目规划研究。

报告原文：进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。支持各类经营主体健康发展。打造与新质生产力相适应的营商环境。推进要素市场化配置改革。打好“五外联动”组合拳。

作为全国首批经济特区之一，珠海自始就肩负着为我国改革开放先行探路的历史使命。

去年，珠海建成全国首个村级闲置农房托管运营中心、全省首创耕地总量平衡指标跨区域流转及耕地保护生态补偿机制，全市跨境寄递业务量增长306.4%、增速全省第一，跨境电商进出口增长16.9%、增速珠三角第一……不胜枚举、走在前列的改革开放成果，成为珠海为全国全省闯关探路的生动缩影。

记者梳理政府工作报告发现，在深化改革上，珠海今年仍有不少新探索。如邀请企业家广泛深度参与涉企政策制定，推动重要应用场景、重大项目建设、公共资源开发等向民营企业“应放尽放”。探索设立城市应用场景创新发展中心，每年增创30个以上新应用场景。严格规范涉企行政检查，推进“综合查一次”、行政执法观察期制度。

同时，珠海将打好“五外联动”组合拳，出台稳外贸若干措施，大力发展跨境电商等外贸新业态，加速推进珠海机场国际货运口岸开放，深度对接拉美国家、葡语系国家以及共建“一带一路”国家和地区，支持企业积极稳妥开展境外投资、参与国际产业链供应链合作。

报告原文：践行人民城市理念，持续提升城市功能品质。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

无论是回顾过去，还是展望未来，“坚守为民情怀”一直是珠海高质量发展的关键词。透过以下几个数据，可以清晰感受到珠海过去一年的发展“温度”：全市九项民生支出434亿元，人均支出全省第二。蝉联全国健康城市建设样板市，市域内就诊率超97%，公立村卫生站全部纳入医保联网结算。完成87个老旧小区改造，惠及居民3.4万户。筹集各类保障房10055套。

今年，报告中关于民生福祉的内容仍然浓墨重彩。践行人民城市理念，珠海将加快构建“双港、四铁、五轨、四桥、八横十一纵”海陆空立体交通网络；深化面向2049城市发展战略规划编制工作，聚力打造西部产业中心和综合服务中心，加强中心城区功能聚合；涵养向上向善、刚健朴实的城市文化，持续提升城市功能品质。

践行人民城市理念，还体现在以更大力度增进民生福祉。今年，珠海将把高校毕业生等青年就业作为重中之重，多措并举抓好稳就业促就业工作。依托3所高水平医院建设珠澳转化医学中心、精准医学中心，探索建设医工结合的研究型医院。强化“一老一小”服务保障，改造提升农村敬老院，探索幼儿园转型或延伸办托。织密扎牢社会保障网，推进建设综合救助服务平台，筹集保障性住房8000套。

报告原文：深入推进绿美珠海建设，持续擦亮城市生态名片。推进城乡绿化美化。打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展。

良好的生态环境是珠海最亮丽的城市名片和引以为傲的宝贵财富。过去一年，珠海深入推进绿美珠海生态建设，森林质量精准提升完成率147%，新增城镇园林绿化面积103.4公顷、绿化长度118公里，区镇村绿化植树超34万株，空气质量优良天数比率达93.7%，全市可再生能源装机容量增长32.5%。

今年既是“十四五”收官之年，也是绿美广东生态建设的“期中考”之年。珠海将持续擦亮城市生态名片，将“绿美”绣入高质量发展蓝图，建设森林乡村3个、绿美古树乡村2个、绿美红色乡村2个，精准提升森林质量2.2万亩。打造3条绿美碧带，建设3个幸福河湖。新建改建14个社区公园、口袋公园，新建生态蓝绿廊道20公里。改造提升15万平方米城市绿地，绿化美化60万平方米交通节点。

同时，珠海还将打好污染防治攻坚战，持续建设“无废城市”，在产业园区、工业制造等领域开展降碳试点示范，推动绿色低碳发展。