珠海推进100个重点项目，全方位支撑产业发展

　　在珠海，一场“空间大整合”的攻坚战已经打响。

　　从珠海高新区港湾7号·智造超级工厂园区到平沙电子电器产业园，再到主打企业“拎包入住”的富山工业城，一个个因地制宜、错位发展的创新园区载体，迸发出产业强基立柱的乘数效应，助力珠海挺起高质量发展的“产业脊梁”。

　　今年，珠海将“产业空间大整合”列入市政府重点抓好的“三件大事”之一，提出推动新型工业化与城镇化良性互动，优化生产空间与生活空间、生态空间的布局。

　　珠海是粤港澳大湾区土地面积最小的城市，相较广深等一线城市开发强度和人口密度不算最高，但发展空间不足的问题迫在眉睫。珠海如何推动产业空间大整合？如何将珠海建设成为大湾区的“大公园”“大孵化器”？这些都是珠海再拓发展新空间必须突破的课题。

　　新路

　　产业园区向产业新社区转型

　　在珠海高新区港湾7号·智造超级工厂，50多家新型储能、智能电网、智能制造企业建立起“行业朋友圈”“资源共享圈”，不断刷新生产建设进度条，跑出发展加速度。不远处，集聚产业、资源、生活服务等各类功能的产业新社区正在加紧建设。一座产业工人新家园正快速从一纸蓝图兑现成为美好现实图景。

　　这是珠海围绕产业发展进一步整合、拓展、优化空间，务求实现“生产有效率、工作有激情、生活有乐趣”的代表作之一。

　　“产业空间大整合”工作是珠海市政府2024年推动高质量发展的“三件大事”之一，是贯彻落实省委对珠海在新时代新征程的定位，引领新型工业化与城镇化良性互动，全面促进珠海产业布局、人口布局、口岸布局、交通布局与城市格局在更高水平上实现协调与统筹的战略性构想。

　　珠海提出，要锚定珠海“十五五”期间GDP过万亿战略目标，围绕产业发展进一步整合空间、拓展空间、优化空间，打好“生产、生活、生态”三张牌，实现珠海城市规划建设的推陈出新，努力把珠海建设成为粤港澳大湾区“大公园”“大孵化器”。

　　何为产业空间大整合？

　　从概念上看，“产业空间大整合”是从更高维度入手的升级改造。从城市规划建设的视角来规划产业空间建设，为区域经济发展打造更优良载体和高品质产业生态，进一步加速全域发展要素流动。

　　从配置上看，“产业空间大整合”对建设标准提出更高要求。这样的优质产业空间，需要层高、荷载、交通物流、地理位置等方面硬性指标，也离不开规划布局、产业定位以及专业运营服务能力等加分项。在此基础上，围绕人才需求和产业生态提供全场景服务，打造具备“产业”和“社区”双重属性的产业新社区，促进生产与生活的衔接。

　　从效率上看，“产业空间大整合”更是讲求因地制宜的资源分配。如东部片区着力拓空间、优空间，西部片区着力优配套、强园区，万山海洋开发试验区则以海洋为重点，为珠海打造粤港澳大湾区海洋经济主舞台提供有力支撑。

　　破局

　　产业集聚呼唤更高品质新空间

　　过去四十年，珠海的快速发展离不开产业驱动，而产业空间是保障产业集聚、留住企业的“硬通货”。从当前城市空间发展基础来看，珠海产业空间布局比较均衡、生态基础良好、发展空间较足、高校资源丰富。近3年，珠海围绕“制造业当家”持续建设了一批5.0产业新空间，树立起产业发展的新标杆，为产业发展奠定了扎实的基础。

　　盘点这批5.0产业新空间项目可以发现，珠海通过土地整合、盘活低效用地等路径，在产业空间规划上写下了“大功夫”。

　　以珠海高新区的港湾7号·智造超级工厂为例，以7宗低效闲置的12.4万平方米留用地开发建设为试点，创新提出“国企+村集体”合作“土地流转+物业分成+统一运营”的新模式，让20世纪八九十年代建的两栋旧厂房蝶变为现代化的产业园区。

　　位于香洲区的香洲北工业区，也将旧工业区和旧城镇综合连片改造，新增产业面积81万平方米，打造主城区最大的新型产城综合体。

　　在业内人士看来，在过往多年的城市发展路径中，“拼经济”的核心是招大商、大招商，“出线”的关键就在于土地。近几年，随着大环境的不断变化，产业的招引和成长逻辑也发生根本性变化。产业空间配套、上下游产业链、高校人才资源、生态环境等隐性条件，正成为城市新一轮竞争的新变量。

　　而为了避免招商引资陷入“内卷”和同质化的怪圈，珠海将空间的规划目光进行了全域性的统筹。

　　在珠海市自然资源局党组书记、局长蒋道平看来，开展产业空间大整合，既是对过去几年工作的继承，又是立足珠海实际、发挥珠海优势，进一步推动产业空间从谋一隅转向谋全局的实践。

　　新的阶段，发展产业新空间不能局限于产业园区的土地整合，而应该从“产城人共融”的路径出发，从城市整体运营视角对珠海进行全方位的统筹和谋划，推动城市空间布局与现代产业人才生产、生活需求相协调，各产业空间连片发展形成协同效应，海陆空全域挖掘资源禀赋，加快把珠海建设成为创新企业集聚的“产业森林”、各类人才集聚的“美好家园”，为珠海产业发展下好“先手棋”。

　　蓝图

　　全方位强化产业发展各类要素支撑

　　厚植“产业森林”沃土，拓展发展空间，珠海有哪些具体路径？

　　聚焦珠海近期发布的《珠海市“产业空间大整合”行动方案》（以下简称《行动方案》），珠海将全面完善产业发展“大空间平台”“大要素支撑”“大发展环境”三大方面，构建了16项重点工作任务，建立100项重点项目台账。

　　《行动方案》既从城市整体空间格局和区域发展联动的宏观视角，提出全面优化城市生产、生活、生态空间的发展策略；又结合企业和人才的具体需求，提出全方位强化产业发展各类要素支撑的建设计划。

　　在“大空间平台”方面，珠海将推动区域协同联动和东西部片区差异化空间整合。加快建设港珠澳大桥经贸新通道，探索建设“大桥功能服务区”；因地制宜推进东部片区拓空间优空间，打造粤港澳大湾区超级科创“孵化器”；西部片区优配套强园区，以大空间、大载体承载大项目、大产业落地，打造粤港澳大湾区有重要影响力的大型产业集聚区。

　　在“大要素支撑”方面，珠海将保障产业空间高质量发展基础。通过自然资源要素领域政策创新，大力推进产业用地整备，按照每年清理整合1—3片连片超1000亩工业熟地，3年保障10000亩工业用地的供应需求，实现项目“即来即落”。利用好在珠高校资源，打造产学研一体的珠海“智谷”；超前布局低空立体基础设施体系，筑牢海洋空间资源要素保障，向天空要空间、向海洋要空间，推动构建“陆海空”产业发展一张蓝图。

　　在“大发展环境”方面，珠海将构建“产城人共融”的美好图景。推进情侣路等城市重要节点综合开发，塑造集聚人气的消费热点和活力空间。全面实施“有业有住有家”行动，不断巩固提升园区要素支撑能力和生产生活配套水平，加快产业园区向“产业新社区”转型。进一步提升“公园之城”品牌，把珠海建设成为粤港澳大湾区的“大公园”。

　　一幅生产更高效、生活更美好、生态更优质的“产业空间大整合”壮阔蓝图跃然纸上。循着中国式现代化珠海实践拓展高质量发展空间的路径，这座城市将步履不停。

　　（撰文 谢静怡）