深圳出台风投创投高质量发展三年行动方案 锚定“双万”目标打造全球创投新高地

大湾区经济网深圳3月22日电（余芳）《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》（下称“方案”）今日正式施行。方案提出，到2026年底，深圳将形成“双万”发展格局——全市“20+8”产业集群基金总规模突破万亿元，备案股权投资及创业投资基金数量超过1万只，风投创投基金以IPO退出规模位居全国前列，全力建设香蜜湖、深圳湾、前海湾、光明科学城四大创投集聚区，提供不少于500万平方米产业空间载体。

方案明确优化政府引导基金运作机制，强化对“20+8”产业集群的精准支持。光明科学城将设立专项母基金，重点支持科技成果转化项目；对种子期、天使期基金实施差异化返投政策，探索取消早期基金返投时序和规模限制。国有企业将作为“耐心资本”深度参与，市属国资基金计划年均增长15%，重点投向半导体、新能源等硬科技领域。

深圳将推动保险、资管等长期资本入局，支持设立千亿级基金投向集成电路、生物医药等战略产业。金融资产投资公司获准开展股权投资试点，可联合国资基金设立专项子基金。针对创投机构融资需求，方案首次提出支持发行5-10年中长期科创债券，股份合作公司资金可通过专业机构有序进入创投领域。

前海合作区将升级QFLP试点政策，允许香港私募基金直接申请设立合格境外有限合伙人，试点投资范围扩大至人工智能、绿色能源等新赛道。河套深港科创合作区计划组建跨境双币母基金，推动深港创投资本联合设立专项基金。境外人才可享受个人所得税差额补贴，香港创投从业者税负差额部分将予免征。

方案鼓励龙头企业开展企业风险投资（CVC），支持设立“链主基金”完善产业链生态。上市公司可通过并购重组整合“20+8”产业资源，对未盈利技术资产收购实行分期支付等灵活机制。深交所将优化创投基金退出渠道，区域股权市场试点建立私募股权份额转让平台。

四大创投集聚区将形成差异化布局：香蜜湖聚焦综合服务生态，前海湾突出跨境资本联动，深圳湾打造创投总部基地，光明科学城专注科技成果转化。全市计划三年内新增创投专业楼宇50栋，配套设立一站式政务服务中心，对创投机构设立、备案等事项实行“48小时极速响应”。

数据显示，截至2024年末，深圳私募创投机构数量、管理规模均居全国前三，全年新增基金159支领跑全国。随着行动方案落地，这座创新之城正以制度型开放重塑创投生态，为粤港澳大湾区建设全球科创高地注入资本动能。

作者：余芳

编辑：徐丽丽