集聚集约资源要素 打造发展新高地——市人大代表关于推进东部城区一体化融合发展建议之二

核心提示：从省内层面看，近十多年来，肇庆市受行政区划和自然地理两大因素阻隔，发展速度不如佛山等周边城市。推动东部城区一体化发展，有利于肇庆聚集人口、产业等发展要素，扩大城区体量，更好参与区域产业分工，助力肇庆乃至广州都市圈的高质量发展。

作者：肇庆市融媒体中心记者 刘浩辉

9月28日，市委十三届八次全会审议通过了《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于推进东部城区一体化融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。未来，肇庆将全面提升东部城区的发展能级和核心竞争力，构建以肇庆新区为核心，西起端州，横贯鼎湖、大型产业集聚区，东至四会和肇庆高新区，南连高要的一体化融合发展格局，为推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽提供有力支撑。

市人大代表建议强化肇庆新区核心引领作用，推进重点片区规划设计，提升城市空间品质。 肇庆市融媒体中心记者 何尧镔 摄

"《实施意见》提出了‘六个一体化’，是肇庆市加快融入粤港澳大湾区建设和全省区域发展大局的主动选择。"市人大代表、高要区土地储备中心主任聂湘莹表示，从省际区域层面看，作为大湾区面向大西南的门户枢纽，肇庆推动东部城区一体化发展，有利于大湾区城市群形成竞争效应，提升区域竞争力。从省内层面看，近十多年来，肇庆市受行政区划和自然地理两大因素阻隔，发展速度不如佛山等周边城市。推动东部城区一体化发展，有利于肇庆聚集人口、产业等发展要素，扩大城区体量，更好参与区域产业分工，助力肇庆乃至广州都市圈的高质量发展。

聂湘莹认为，在实际推进过程中，要进一步用好肇庆的规划基础、交通设施、产业空间优势，发挥肇庆新区发展潜力，支撑东部城区一体化发展。"一方面要压实国土空间规划的纲要作用，将东部城区的用地布局置于战略地位，重点保障东部城区的用地布局，秉承国土空间规划中‘双向融湾’的核心理念主线，构建‘一轴一带一网’的市辖区发展格局。另一方面，要注意国土空间总体规划与专项规划的协同问题，做好国土空间总体规划向专项规划的有效传导。"聂湘莹说。

聂湘莹还表示，要强化交通设施建设，搭建东部城区一体化发展的要素流动平台，推动"轨道上的大湾区"建设，实现东部城区内部的交通畅达，构建组成"端州区—鼎湖区—高要区—肇庆新区"约130公里的大环市路；要加强产业空间供给和保障，提供东部城区一体化发展的空间载体、优化配置的关键要素，强化肇庆新区核心引领作用，推进重点片区规划设计，提升城市空间品质。"特别要强调肇庆新区的城市形态、肇庆新区中央商务区谋划研究，统筹考虑城市肌理、建筑高度和建筑轮廓等要素管控，凸显山湖城江、美丽宜居的城市风貌。"聂湘莹说。

市人大代表，肇庆新区党工委委员、管委会副主任李志鹏认为，要在肇庆新区规划建设肇庆市中央商务区，加快建设总部经济集聚地、区域商务中心，切实加快中山三院肇庆医院国家区域医疗中心、宣卿中学扩容提质等重点项目进度，打造成全省一流的医疗和教育高地，提升公共服务水平。